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运用数据中心服务监管执法

笔者长期在第一线从事媒体广告监测、监管工作,对总局建立的广告数据中心特别感兴趣。广告数据中心系统的功能和应用,可用“时尚、实用”来形容。“时尚”即大数据已经渗透到每一个行业和业务职能领域,逐渐成为重要的生产因素;“实用”即该系统的程序操作简单方便,数据分析科学明晰,可以直接采用。针对国家广告数据中心大数据的运用,笔者提三点建议。

1、快速运转广告监测数据。

国家广告数据中心对数据采集、监测判定、结果应用、信息发布要最大限度缩短时间。如果广告监测数据不能及时应用,广告违法行为就得不到及时制止,不但影响行政机关查办违法广告案件,同时也会使更多消费者的合法权益受到侵害。

2、设立国家级虚假广告曝光台。

笔者认为总局除以新闻形式曝光部分典型违法案例外,还应利用权威网络媒体设立国家级的虚假违法广告曝光台,专门用于发布虚假违法广告。该曝光台不要选择性曝光,只要是监测认定的虚假违法广告,一律曝光,同时将曝光产品或服务所涉及的广告发布者、广告主一并纳入企业信用监管,对虚假违法广告形成强大的威慑力。

3、监测结果定期向纪检监察部门通报。

总局对全国媒体广告监测情况定期形成监测通报,定期将监测通报抄送各省、自治区、直辖市、计划单列市党委宣传部、政府办公厅,这对于广告监管起到一定的积极作用,但是效果不明显。因为,我国的媒体属党委系列的事业单位,广告监督管理机关属国家机关,前者的主管机关是党委宣传部门,后者的主管机关是政府,属条线式监管,相互之间不好干预,更谈不上监管。但是,二者均受上级纪检监察部门监督。为此,建议总局将监测通报同时抄送各地纪检监察部门。纪检监察部门在对广告监督管理机关实施监督的同时,又监督了媒体单位的履行情况,这既利于广告监督管理机关依法作为,又利于媒体单位自律。

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